Тема урока: «Основы профсоюзного движения»
Цель: формирование умений у учащихся работы с кейсами через анализ конкретных исторических событий, которые привели к оформлению профсоюзного движения
Задачи:
обучающая: изучить и проанализировать историю становления профсоюзов в Западных странах и в России, а также принципы их функционирования; овладение методикой работы с кейс-заданиями;
развивающая: развивать у учащихся навыки критического и аналитического подходов, навыки творческой и поисковой деятельности;
воспитательная: воспитывать чувства патриотизма, гражданственности, формировать умения отстаивать свои права, достигать содержательных компромиссов при решении конкретных жизненных проблем.
Тип урока: комбинированный
Форма урока: урок-практическое занятие
Методика работы: кейс-задания; фронтальная беседа, групповая работа
Оборудование: компьютер, проектор, презентация, Конституция РФ, Закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, раздаточный материал.
Ход урока:
1.Организационный момент
Сегодня наш урок будет посвящен профсоюзному движению.
Объявление цели урока (научимся работать с кейсами через рассмотрение истории становления профсоюзного движения, выявим основы и принципы функционирования профсоюзов)
Для нашей работы я поделила вас на 3 группы (приложение №1). Каждая группа получит определённую карточку с указанием страны (приложение №5), основы профсоюзного движения которой она будет изучать, работая с кейсом.
Учащиеся получают карточки с названием государства: Англия, Франция, Россия
Для начала познакомимся с методикой работы.
Метод конкретных ситуаций (англ. Case method, кейс-метод, метод кейсов, метод ситуационного анализа) — техника обучения, использующая описание реальных экономических, социальных и бизнес-ситуаций. Обучающиеся должны исследовать ситуацию, разобраться в сути проблем, предложить возможные решения и выбрать лучшее из них. Кейсы основываются на реальном фактическом материале или же приближены к реальной ситуации.
2. Актуализация знаний о профсоюзах
Давайте актуализируем наши знания о профсоюзах. Как вы думаете, что такое профсоюз? Чем занимаются профсоюзы?
Ответы учащихся.
Профессиональные союзы (профсоюзы) - добровольные организации, объединяющие трудящихся в производственных и внепроизводственных сферах для защиты социально-экономических прав и интересов своих членов. Призваны защищать интересы работников в области условий труда, заработной платы, быта, культуры.
Главная цель объединения в профсоюзы – обеспечение представительства социально-демократических и трудовых интересов и прав работников перед работодателем.
Вопрос: Подумайте, как ваша дальнейшая жизнь будет связана с профсоюзами?
Вы стоите на пороге вступления во взрослую жизнь. Скоро вы будете получать профессиональное образование, профессию. Важно, чтобы вы были всесторонне подготовлены к новой для вас роли в жизни. С профсоюзами вы познакомитесь, будучи еще студентами (показ профсоюзного билета). Они оказывают огромную поддержку (прежде всего, материальную) своим подопечным. Начав трудовую деятельность, всего и сразу о своей работе и её специфике вы знать не сможете, где-то вам не будет хватать знаний законодательства, а обратиться за помощью иногда, бывает, не к кому. Одному трудно добиваться выполнения законных требований. Поэтому и существует на каждом предприятии профессиональные союзы работников, которые совместно с работодателями заинтересованы в укреплении порядка в организации.
3. История возникновения профсоюзного движения. Его основы и принципы (работа с кейсами)
Вопрос: Вспомните, пожалуйста, позапрошлый урок по истории России. Мы изучали первую русскую революцию 1905-1907 гг. Какое завоевание революции можно вспомнить в контексте нашей темы?
Ответ: разрешение правительства легально создавать профсоюзы на фабриках и заводах.
В Европе же профсоюзы корнями уходят в XVIII в.
Формулировка задания:
Сейчас каждая из групп получит свой кейс. Он состоит из следующих частей: тексты (ситуации, исторические источники), иллюстрации, текст с заданием. Каждый кейс содержит в себе сведения по истории возникновения профсоюзов в странах, которые напечатаны на ваших карточках.
Вам необходимо изучить полученные материалы и выполнить задания для дальнейшего обсуждения. Но вы должны помнить о секрете успеха выполнения любого задания: это правильное распределение обязанностей в команде. Для этого выберите капитана, который и возьмет на себя обязанность распределения.
Оглашу общее содержание задания: на основе анализа источников и иллюстраций выявить причины, основы и принципы профсоюзного движения. После выполнения каждой группой своего кейса, мы вместе определим универсальные принципы любого профсоюзного движения, которые вам необходимо знать для будущей студенческой и трудовой жизни и деятельности.
На работу с кейсом отводится 15-18 минут.
Кейс 1 (приложение 1)
Кейс 2 (приложение 2)
Кейс 3 (приложение 3)
Кейсы также доступны по ссылке https://drive.google.com/drive/u/2/my-drive
Итак, мы выяснили основы профсоюзного движения в Англии, Франции и России, которые возникли на определенном историческом этапе развития каждого государства. Давайте сформулируем общие универсальные принципы или задачи любого профсоюзного движения.
Принципы:
1. Стремление к достойному и справедливому размеру оплаты труда, пенсионных и социальных пособий, стипендий учащимся.
2. Представление интересов работников в разных сферах и на всех уровнях, участие в коллективных переговорах, заключение коллективных договоров от имени трудового коллектива и контроль за выполнением направлений коллективного договора.
3. Направление своих полномочий на сохранение гарантий получения образования и медицинского обслуживания трудящихся.
4. Контроль за выполнением работодателями законов и постановлений, защита от незаконных увольнений.
5. Наблюдение за занятостью граждан трудоспособного возраста и соблюдением административным персоналом процедуры сокращения штатов и выполнение гарантий работникам, уволенным по этой статье.
6. Задача профсоюза усилить контроль за охраной труда и техникой безопасности на рабочем месте.
7. Участие в планировании повышения квалификации работников.
8. Разработка политики о сотрудничестве всех профсоюзных организаций и объединений, развитие и усиление профессиональной солидарности.
4. Принципы современного российского профсоюзного движения (дополнительный материал)
Принципы современного российского профсоюзного движения изучаются, если остается время.
Право граждан на объединения в профсоюзы гарантировано Конституцией РФ (ст. 30) и Законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст.2). Членами профсоюза могут быть работники, занятые в учреждениях, на предприятиях, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, лица работающие и обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, достигшие возраста 14 лет, изъявившие желание состоять в профсоюзе, признающие Устав, регулярно уплачивающие членские взносы.
Прием в члены Профсоюза производится в первичных профсоюзных организациях по личному заявлению, поданному в профсоюзный комитет. Решение о приеме в Профсоюз принимается решением первичной профсоюзной организации. Принятому в профсоюз выдается профсоюзный билет единого образца.
Вам обязательно нужно запомнить, что Профсоюз выступает за:
-доступное образование и повышение стипендий;
-рабочие места для молодёжи и достойную зарплату;
-создание условий для профессионального роста молодежи;
-предоставление молодёжи социальных гарантий;
Вы платите 1 % от своей зарплаты, стипендии в качестве профсоюзного взноса и Вам гарантируют:
-правовую защиту, социальные гарантии, экономическую защиту, материальную помощь, охрану труда.
Подведение итогов. Выставление отметок.
Профессиональные союзы являются важнейшим социальным институтом, имеющим возможность через систему социального партнерства и через непосредственное воздействие и влияние на органы государственной власти - на общефедеральном на региональном уровне, а также на органы местного самоуправления, непосредственно на процесс регулирования социально-трудовых отношений в обществе, на позитивные изменения в социальной сфере. Надеюсь, что сегодняшний урок помог вам разобраться в сущности профсоюзного движения, понять задачи, которые стоят перед профсоюзами и сделать свой выбор в пользу вступления в профсоюз в своей дальнейшей жизни и деятельности.
Приложения
Приложение 1. Списки учащихся (распределение по группам)
Приложение 2 (Кейс 1)
Англия
Тексты.
1.Общая информация:
В конце XVII века в Англии начинается переход от торгового капитала к промышленному. В ходе начавшейся промышленной революции на крупных предприятиях начинают использоваться первые машины – прядильные (Харгривса и Аркрайта, в 1767г., и Картрайта, в 1785г.) и паровая (Джемса Уатта, в 1782г.).
Развитие машинного производства приводило к распаду цехового и мануфактурного производства. В промышленности всё более начинает развиваться фабричное производство с различными техническими усовершенствованиями. Бурное развитие промышленности влекло за собой быстрый рост городов. (Например, Шеффилд насчитывал в 1685г. 4.000 жителей, а в 1760 - 30.000). Монопольное положение Англии на мировом рынке способствовало быстрым темпам её экономического развития. Во второй половине XIX века на долю Англии приходилось 43% всей мировой добычи чугуна, против 14,7% в Германии и 21,3% в США. К 1851 году в городах Англии проживало 50,08% населения страны, а к 1891 году уже – 72,05%.
В период первоначального накопления, промышленный капитализм доводит до максимума эксплуатацию рабочей силы, усиленно применяя женский и детский труд, удлиняя рабочий день и уменьшая реальную заработную плату. Этому способствовало невмешательство государства в регламентацию условий труда. По мере зарождения и развития капиталистического производства появляются первые объединения наёмных работников. Возникновение профсоюзов было закономерным ответом наемных работников на действия собственников средств производства. Первые профсоюзы появились в 70 – 80 гг. XVIII в. в Англии, ранее других вставшей на путь капитализации производства. Они объединяли в основном высококвалифицированных рабочих одной профессии. Со временем эти организации стали называться профессиональными союзами – (trade – профессия, ремесло и union – объединение). Впоследствии происходило объединение на уровне отраслей и включение в свои организации неквалифицированных рабочих. Этот процесс оказался длительным. В Англии профсоюзы подобного типа появились лишь в конце XIX в., а, например, в США – только в 20 – 30-е гг. XX в..
С момента возникновения профсоюзов они ощущали жесткое воздействие со стороны работодателей и государства. Уже в 1799 и 1800 гг. английский парламент принял законы о рабочих коалициях, в соответствии с которыми профсоюзы и стачки категорически запрещались. За нарушение этих законов профлидерам грозило тюремное заключение, денежные средства подлежали конфискации. Только через 25 лет борьбы, в 1824 году, в Англии добились отмены антирабочих законов. Однако профсоюзы не имели права юридического лица, то есть права иска в суде, и, следовательно, не могли защищать себя от покушения на их фонды и имущество.
Первые ассоциации рабочих имели строго локальный характер и объединяли только высококвалифицированных рабочих наиболее передовых отраслей. Так, одним из самых первых английских тред-юнионов считается созданный в 1792 союз прядильщиков Ланкашира. Что касается неквалифицированных рабочих, то высокая безработица делала их легко заменяемыми, поэтому на первых порах они никак не могли противостоять произволу нанимателей, а потому оставались за рамками профсоюзного движения.
И предприниматели, и защищающее их интересы государство первоначально проявляли нетерпимость к профсоюзам. Для борьбы с ними вводились специальные законы, запрещающие рабочие союзы и вводящие уголовную ответственность за членство в «заговорщицких организациях». В 1799–1800 в Англии были приняты законодательные акты, которые объявляли рабочие собрания незаконными и накладывали запрет на проведение демонстраций. Однако эти законы не смогли усмирить рабочих, а, наоборот, стимулировали их объединяться в борьбе за свои права. Поэтому уже в 1824 антирабочее законодательство в Англии отменили, произошла фактическая легализация тред-юнионов.
Тред-юнионизм быстро стал массовым движением. Многочисленные местные профсоюзные организации стали налаживать связи друг с другом, чтобы обмениваться опытом и организовывать совместные действия. В 1834 по инициативе Роберта Оуэна был образован Великий национальный союз тред-юнионов, но эта организация оказалась неустойчивой. Однако в 1868 движение к консолидации английских профсоюзов завершилось формированием Конгресса тред-юнионов, который с тех пор и до наших дней является центральным координирующим органом профсоюзного движения Великобритании.
Профсоюзное движение первоначально было чисто мужским, женщин в профсоюзы не принимали. Этим не без успеха пользовались предприниматели: используя новейшие разработки в области техники, упрощающие труд наемного работника, работодатели стремились заменить рабочих-мужчин на женщин как на более дешевую и менее организованную рабочую силу, привлекая их в качестве штрейкбрехеров. Так как право женщин на работу не признавалось даже их же коллегами-мужчинами, женщинам Англии пришлось создавать свои собственные профессиональные организации. Наиболее массовое из них, «Общество защиты и охраны женщин» (впоследствии ставшее Женской профсоюзной лигой), смогло в 1874–1886 организовать около 40 профсоюзных отделений для женщин-работниц. Лишь в начале 20 в. в Англии произошло слияние мужских и женских профсоюзов. Но и в наши дни в Англии, как и в других странах, доля членов профсоюзов среди женщин-работниц заметно ниже, чем среди работников-мужчин. Одновременно наблюдались и другие существенные изменения в английских профсоюзах – возникли Новые тред-юнионы (NewTradeUnions). Первые крупные Новые тред-юнионы (Союз рабочих газовой промышленности, Союз докеров) были основаны в 1889. Ранее существовавшие профсоюзы строились по узкопрофессиональному (цеховому) признаку, т.е. объединяли только рабочих одной профессии. Новые профсоюзы стали строиться по производственному (отраслевому) признаку – в их состав входили рабочие разных профессий, но принадлежащие к одной отрасли производства (в состав входили высоко- и низкоквалифицированные рабочие). К началу 20 в. разница между Новыми тред-юнионами и старыми во многом стерлась. В начале 20 в. профессиональные союзы Англии объединяли более половины всех рабочих страны (в 1920 – около 60%). Такая высокая организованность профсоюзного движения надолго сделала его влиятельным участником политической и экономической жизни страны. Также, ещё одним из способов укрепления роли профсоюзов являются так называемые закрытые цеха и профсоюзные цеха, которые впервые появились в Великобритании более двухсот лет назад. По мере развития и распространения в промышленных государствах института коллективных переговоров возникла проблема совместимости закрытых цехов и других защитных мероприятий профсоюзов с антидискриминационной политикой в области занятости, проводимой Международной Организацией Труда (МОТ) и государствами – ее членами.
В конце 70-х гг. около половины членов профсоюзов работали на предприятиях типа closedshop. Эта система профсоюзной защиты охватывала почти всех шахтеров, печатников, докеров, работников судостроения и автомобильного производства. Такая высокая степень вовлеченности английских рабочих в коллективно-договорные формы защиты занятости объясняется традиционной самостоятельностью профсоюзов Великобритании. Однако положение постепенно менялось, и Акт Великобритании о профессиональных союзах и трудовых отношениях от 16 июля 1992 года уже содержал подробные положения о том, что отказ в работе лицу лишь по причине его принадлежности или не принадлежности к профсоюзу является противозаконным, и о том, что отказ в обслуживании лица на таком основании агентством по трудоустройству также противозаконный. В случае нарушения закона человек имеет право обратиться в суд по трудовым делам (промышленный суд). Равным образом запрещается увольнение работника в зависимости от его членства в профсоюзе, а также практика заключения контрактов на поставку товаров или оказания услуг на подобном основании. Данный закон отразил недовольство некоторых работников, особенно квалифицированных, системой принудительного членства в профсоюзах в ущерб их личным возможностям, реализуемым через индивидуальные трудовые контракты.
2.Источник.
Из уставного документа «Британского конгресса тред-юнионов», 1960-е гг., (БКТ; The Trades Union Congress, TUC) — профсоюзный центр в Великобритании. Объединяет 65 профсоюзов с 5,6 млн членов. Текущий генеральный секретарь — Френсис О’Грейди. Был организован в 1860-х годах как координационный центр британских профсоюзов. Первый съезд состоялся в 1868 году в Манчестере. Исторически связан с Лейбористской партией, основанной как партия тред-юнионов, но является независимым от политических партий. Конгресс может высказывать свое мнение по тем или иным законодательным проектам или предложениям). Текст переведен на русский язык.
«Мы называемся TUC. Мы были основаны в 1868 году, и мы объединяем более 5,6 миллионов трудящихся, которые составляют наши 48 членов профсоюзов.
Объединение вместе работающих людей может изменить ситуацию. На протяжении более чем 100 лет профсоюзы боролись за более безопасные рабочие места и зарплаты, на которых вы можете построить свою жизнь. И сегодня мы нужны больше, чем когда-либо, чтобы убедиться, что каждая работа является достойной работой, и все на работе относятся с уважением.
Точно так же, как рабочие люди сильнее, когда они действуют вместе, так и профсоюзы сильнее, когда они объединяются вместе.
Задача TUC заключается в том, чтобы:
Поддерживать профсоюзы для роста и процветания, помогая им представлять своих членов и идти в ногу с меняющимся миром труда;
Встать на защиту всех, кто работает, публикуя исследования и доказательства, а также агитируя за изменения в законе и в обществе;
Выступать за коллективные переговоры, профсоюзное движение и ставим трудящихся в центр нашего общества, экономики и политики;
Помогать членам профсоюза преуспеть в жизни, осуществляя и управляя программами обучения и повышения квалификации.
Наши ценности направляют нас во всей нашей работе. Мы выступаем за равенство, справедливость, а также за достоинство и уважение всех трудящихся. Мы верим в солидарность: трудящиеся могут добиться большего, действуя сообща, чем самостоятельно. И мы-интернационалисты, действующие вместе с профсоюзными деятелями по всему миру для продвижения интересов трудящихся.
4.Задание.
Внимательно изучите предложенные материалы и выполните задания.
1.Выделите этапы становления профсоюзного движения в Англии.
2.Сформулируйте принципы, на которых основывается деятельность английских профсоюзов, и задачи, поставленные перед профсоюзами. Подкрепите свои рассуждения выдержками из приведенных источников.
3.Какое участие в оформлении профсоюзов сыграло английское правительство?
4.Представьте, что вы английские рабочие XIX в. Смоделируйте ситуацию конфликта между рабочими и владельцами предприятия, а также пути выхода из данной ситуации.
Приложение 2 (Кейс 2)
Франция
1.Общая информация:
Экономические и политические условия развития профсоюзов во Франции.
В результате Великой Французской революции в стране были ликвидированы остатки феодальной системы.
Несмотря на развитие крупной промышленности, Франция оставалась аграрно-индустриальной страной, с невысокой концентрацией производства. Крупная промышленность Франции была значительно слабее монополизирована, чем в Германии. В то же время, финансовый капитал развивался быстрее, чем в других странах Европы.
Так, три крупнейших банка («Credit Lionnais», «Comptoir National de Escompte» и «Societe Generale») руководили почти всей промышленной жизнью в стране.
Благодаря недостаточным и замедленным темпам экономического развития, во Французской экономике всё более развивался банковский, ростовщический капитал за счёт промышленного. На рубеже XIX-XX веков всего ј годового накопления вкладывалась промышленные и торговые предприятия, остальное уходило на займы. Франция справедливо называлась всемирным ростовщиком, в то время как в стране преобладали мелкие рантье и буржуа.
Несмотря на развитие капитализма во Франции, все правительства, находившиеся у власти в XIX веке, проводили политику против профессиональных союзов. Если в разгар Великой Французской революции был принят указ от 21 августа 1790 года признающий право рабочих на создание своих союзов, то уже в 1791 году принимается закон Ле-Шапелье, направленный против рабочих организаций, запрещающий объединение в союзы граждан одного сословия или одной профессии.
Принятое в 1810 году Уголовное уложение запрещало образование без разрешения правительства любых ассоциаций с числом более 20 человек.
Резкое ухудшение положения трудящихся в результате промышленного переворота способствовало росту рабочего движения. Наиболее крупным выступление стало восстание лионских ткачей в 1831 году, в котором приняло участие 30.000 человек, под руководством «Общества взаимопомощи ткачей».
Правительство ответило расстрелами и принятием нового закона о союзах от 10 апреля 1834 года, ещё более жестким, чем Code Penal 1810 года. В результате во Франции, в период 1834-1848гг., было закрыт 1251 союз и 4,5 тысячи забастовщиков присуждено к штрафу, либо тюремному заключению.
Положение изменилось после революции 1848, когда революционное правительство признало свободу союзов. Однако сразу после её поражения начинается новый период реакции, особенно усилившийся после установления режима 2-й Империи Наполеона III.
Закон от 25 марта 1852 года полностью уничтожил свободу союзов и собраний, отдав под суд за период 1848-1864 годов 1144 рабочих союза. Наполеон III пытался, в дальнейшем, заигрывать с рабочим движением, ассигновав 10 миллионов франков на улучшение рабочих жилищ и содействуя отправке рабочих делегатов на Лондонскую международную выставку. Его правительство, пыталось организовать «одобренные» полицейские рабочие общества, которые должны были учреждаться на местах мэром и священником с согласия префекта.
Только в 1864 году вышел закон, разрешающий союзы и стачки. В то же время закон угрожал наказанием, тем профсоюзным активистам, кто «незаконными средствами создаёт забастовку в целях насильственного повышения заработной платы». Закон также обеспечивал защиту штрейкбрехерам. На основании данного закона 3000 рабочих было посажено в тюрьму, а 400 оштрафовано.
Поражение Парижской коммуны в 1871 году позволило правящим кругам провести 12 марта 1872 года, закон, запрещающий рабочие союзы. С 1871 по 1878 гг. во Франции установился период «белого террора». По выражению французского историка рабочего движения Поля Луи, данный период «был самым мрачным, самым унылым во всей истории социальной борьбы во Франции». Разрозненность и слабость рабочего движения попытались использовать реакционеры, выдвинувшие идею «социального католицизма». Лидером данного движения был граф Альберт де Мен, по инициативе которого стали создаваться «рабочие католические кружки». Выступая в 1875 году на ассамблее этих кружков он заявлял, что символом веры данного движения является «милосердие, то есть самопожертвование… богатых к бедным, учёных к необразованным, хозяев к рабочим, наконец, самопожертвование руководящего класса по отношению к народному классу». Однако данные воззрения не нашли широкой поддержки среди рабочих, вызвав недовольство и среди предпринимателей.
В связи с экономическим кризисом перепроизводства 80-х годов XIX века и последовавшей затем депрессией начинается новый подъём рабочего движения. В стране начинают происходить крупные забастовки. Основная масса рабочих стремилась к борьбе за свои права с помощью и в рамках профсоюзного движения. Забастовочное движение стимулировало рост профсоюзов.
21 марта 1884 года во Франции был принят закон о профессиональных союзах (дополнен в 1901г). Он разрешал свободную – явочным порядком – организацию синдикатов, при условии их деятельности в экономической сфере. Для создания профсоюза не требовалось разрешения правительства.
Начинается возрождение рабочего профессионального движения во Франции.
Промышленный подъём начала XX века ещё более способствовал росту профсоюзов и стачечной борьбы. В период с 1904 по 1910 гг. во Франции прошли крупные забастовки рабочих виноградарей, трамвайщиков, портовых рабочих, арсенальцев, портовиков, железнодорожников и других рабочих профессий. В тоже время забастовки часто заканчивались провалом, благодаря репрессиям со стороны правительства. Развитие организационного строения профсоюзов Франции. Первые цеховые товарищества подмастерьев («компаньона») ничем не отличались от подобных объединений в Германии и Англии.
К началу Великой французской революции они постепенно преобразовывались в общества взаимопомощи. Наиболее крупными из них были - общества табельщиков (1760г.), печатников (1789г.), кожевников и дубильщиков (1791г.), разгрузчиков железа парижского порта (1791г.).
К 30-м годам XIX века практически в каждой отрасли промышленности существовали кассы взаимопомощи. Основной чертой обществ взаимопомощи являлась их малочисленность – 70-100 человек. Все общества строились по профессиональному, цеховому принципу. Принцип работы данных обществ можно проследить на примере общества парижских плотников. Ежемесячный взнос составлял в данном обществе 2 франка 25 сантимов в месяц. В случае болезни член общества получал пособие 2 франка в день, а при выходе в отставку ему выплачивалось 200 франков в год. Кроме того, общество покрывало расходы на погребение и выдавало пособие вдове в размере 30 франков. Некоторые общества устанавливали пособия по безработице, которое выдавалось в течение 3-х месяцев.
Приехавший из провинции и принятый в союз рабочий из провинции получал заимообразно по 1 франку в день в продолжении двух недель.
Во главе каждого общества (корпорации) стоял «синдик» (уполномоченный) и его заместитель, который являлся казначеем.
Постепенно во Франции складываются «общества сопротивления» рабочих, которые проявили себя в ходе Лионского восстания ткачей 1831 года. Будучи во многом схожи с обществами взаимопомощи, «общества сопротивления» управлялись советами из делегатов мастерских, образовывали стачечные фонды и вели борьбу за сохранение и повышение уровня заработной платы, сокращение рабочего дня.
В этот период среди французских рабочих впервые прозвучали призыв к солидарным действия представителей разных профессий. Весной 1833 года, газета Лионских ткачей, обращаясь к рабочим каменщикам, писала: «Рабочие могут улучшить свою участь только братским союзом. У них одни и те же интересы. Они не только не должны враждовать между собой, но, наоборот, должны помогать друг другу…Священный союз народов возникнет не из менее священного союза рабочих».
В 1843 году парижским печатникам удалось заключить первый во Франции коллективный договор, в котором оговаривали вопросы сдельной оплаты за 1000 экземпляров, пересмотр тарифов раз в пять лет.
Промышленный подъём 50-х и 60-х годов XIX века привёл к росту профсоюзного движения. Используя закон 1864 года, рабочие создали ряд боевых союзов – синдикальных палат, охватывающих широкий круг рабочих. Между 1868 – 1870 гг. только в Париже было создано 70 синдикатов.
Синдикалистские палаты вели борьбу за 10-ти часовой рабочий день, за коллективные договора.
В 1869 году возник Федеральный союз парижских рабочих обществ, объединивший 49 синдикальных камер.
С 1876 года началось проведение национальных конгрессов синдикатов. Первый из них прошёл в Париже, собрав 76 парижских, 16 провинциальных и 2 центральных (Лион и Бордо) объединения.
Синдикаты быстро возникают в ряде самых различных отраслей производства, охватывая широкие массы рабочих. В 1881 году во Франции существовало уже 500 синдикатов объединяющих 60.000 членов.
Начинается централизация профсоюзного движения по вертикальной линии. Одними из первых создали свою национальную федерацию шапочники, объединившись в «Генеральное общество» (1879г.).
Число членов синдикатов (профессиональных палат) формально ограничивалось 18 членами, так как при 20 уже требовалось разрешение полиции. Не имея право юридического лица, синдикат вносил профсоюзные средства в ссудо-сберегательную кассу на имя одного из уполномоченных. Функции синдиката заключались в организации стачечной борьбы и посреднических бюро труда, организации примирительных комиссий, профтехническом образовании, оказании судебной помощи своим членам.
К 1900г. во Франции существовало 18 федераций, объединяющих более 800 синдикатов.
Федерации строились как по производственному (напр. кожевники, горняки, металлурги, печатники, строители), так и по профессиональному (литейщики, механики, медики, красильщики, маляры) принципу.
Местные профорганизации (первичные синдикаты) пользовались широкой автономией, сосредотачивая у себя руководство экономической борьбой и расходование большей части средств.
Руководящий орган федерации – федеральный комитет составлялся из делегатов от каждого синдиката, по одному от синдиката независимо от числа его членов. Делегат синдиката мог быть в любое время отозван последним из федерального комитета. Секретариат федерального союза создавался из бюро федерального комитета и исполнительной комиссии и выбирался съездом. Низовой синдикат управлялся советом из 11-21 членов, выделяющих секретаря и кассира. Выбирались также и контрольные комиссии.
Предпочитая метод «прямого действия» синдикаты избегали накопления значительных фондов. Членские взносы в них были низкими, а взаимопомощь оказывалась лишь в случае локаута, связанного со стачкой. Так в 1900г. из 552 стачек, помощь бастующим была оказана только в 42 случаях.
Первая попытка создания единого центра профсоюзного движения произошла в 1886 году, когда в Лионе было провозглашено создание «Национальной Федерации Синдикатов».
В профессиональном движении всё более назревала потребность в объединении по горизонтальной линии. Это было вызвано необходимостью объединить усилия в организации пропаганды и солидарных действий. Первое территориальное объединение профсоюзов возникло в Париже в 1887 году. Оно называлась – Биржа труда.
Первоначально биржи имели лишь функции посреднических бюро труда, однако, вскоре они превратились в руководящие территориальные межсоюзные центры синдикального движения. Биржи труда управлялись административным советом из представителей синдикатов, имеющих свои секции при Бирже. Биржа труда выполняла следующие функции: организация помощи безработным, просветительская деятельность (библиотеки, музеи, журналы, кассы, лекции и т.п.), пропаганда синдикализма, организация новых синдикатов и солидарных действий во время стачечного движения, борьба за рабочее законодательство.
В 1892 году во Франции был создан второй центр профдвижения – Федерация Бирж труда. Создание бирж труда имело положительное значение. Они способствовали появлению новых центров профсоюзного движения, облегчали руководство профсоюзами в местном масштабе. В то же время они находились в материальной зависимости от муниципальных и государственных властей, что позволяло последним влиять на профсоюзное движение.
С 1896 году Федерация Бирж труда вошла как автономная секция во «Всеобщую Конфедерацию Труда» (ВКТ), которая стала правопреемником Национальной Федерации Синдикатов. В дальнейшем Федерация Бирж Труда прекратила своё существование, влившись в ВКТ.
К 1910 году ВКТ объединяла в своих рядах 400.000 членов, став самым влиятельным профобъединением Франции.
Строение ВКТ было основано на том, что каждый вступающий в неё синдикат должен был обязательно примыкать к Национальной Федерации Труда своей профессии или к местной бирже труда. Во главе ВКТ стоял Конфедеральный Комитет, составленный из представителей от каждой входящей в ВКТ организации (федерации, синдиката, биржи).
Конфедеральный комитет делился на две на две основные автономные секции – секцию бирж труда и секцию производственных и ремесленных федераций. Генеральный секретарь избирался только из состава секции производственных и ремесленных федераций. На созываемом каждые два года конгрессе ВКТ, право решающего голоса имели только представители синдикатов, в то время как федерации синдикатов и биржи труда имели совещательный голос. При этом каждый синдикат имел только один голос, независимо от своей численности.
На практике ВКТ являлась не столько практическим, сколько идейным вождём синдикализма. Известный синдикалист Эмиль Пуже, следующим образом определял сущность конфедерации:
«Всеобщая конфедерация труда походит на обширную телефонную станцию, служащую органом сообщения и согласования различных усилий. Этот центр не есть и не может быть правящим центром».
С 1906 года начался переход на производственный принцип построения профсоюзного движения. Это выразилось в решении Амьенского конгресса, который постановил принимать в ВКТ только производственные федерации.
В начале XX века синдикаты вели борьбу за сокращение рабочего дня, добившись в 1904 году его 10-часовой продолжительности. Большое внимание уделялось проведению кампании по заключению коллективных договоров, причём синдикаты боролись против сдельщины и решительно отказывались от государственного суперарбитража в случае конфликтов. Развивалась солдатская вспомогательная касса, взносы от которой шли в пользу призванных на военную службу членов союза в размере одного су.
В отличие от английских или германских профсоюзов, французские синдикаты имели слабую финансовую базу. Деньги в профсоюзную кассу поступали из двух источников: членские взносы и добровольные сборы.
Членские взносы разделялись на вступительные и повременные. Взносы взимались в точно фиксированных суммах, независимо от размера заработной платы.
В отношении добровольных пожертвований необходимо отметить, что французские рабочие, неохотно платящие взносы, всегда проявляли завидную активность при экстренном сборе денег в пользу бастующих, отчисляя в их пользу 19-15% своего заработка. Бывали случаи, когда сборы превышали доходы организаций от членских взносов.
Однако в целом синдикаты всегда страдали от отсутствия денег.
В период 1902-1907гг. начинает развиваться движение жёлтых и католических синдикатов, создаваемых предпринимателями. Само название «жёлтые синдикаты» произошло от случая в Мон-со-ле-Мин, когда выбитые рабочими стекла в помещении синдиката, созданного предпринимателями, были заклеены жёлтой бумагой. В 190 году в Сэн-Манде прошёл первый конгресс «жёлтых» синдикатов. Его делегаты выступили за участие рабочих в прибылях предприятия, причём главная часть приходящейся на долю рабочих прибыли должна была идти на приобретение ими частичного права собственности на предприятие в форме акций. В дальнейшем движение «жёлтых» синдикатов не получило развития и они распались.
2. Источник.
«Из архива хроник I Интернационала», 1964 г. (перевод с французского)
Предисловие
Составляя эту тетрадь, мы хотели внести в исторические исследования Первого Интернационала далекий от всяких политических забот вклад. Эти усилия мы продолжим в следующей тетради, которая будет посвящена если не целиком, то, по крайней мере, в значительной степени первому Интернационалу. Если это дань памяти Первого Интернационала, Мы считаем, что сделали это с единственным намерением служить исторической правде. Мы можем только пожелать, чтобы она вышла невредимой из празднования первого столетия инаугурационного митинга 28 сентября 1864 года в СВ. Мартинс-Холл.
Более чем за двадцать лет до вступления в первый рабочий интернационал Маркс считал, что мыслящие люди и страдающие люди, разделенные до этого стеной расходящихся интересов, наконец-то смогли прийти к соглашению. Из этого он заключал, что » существование страдающего мыслящего человечества и угнетенного мыслящего человечества обязательно станет невыносимым и неудобоваримым животному миру филистимлян, который наслаждается пассивно, не в состоянии мыслить » . И тогда у него возникло такое предчувствие : "чем больше событий позволит мыслящему человечеству стать сознательным, а страдающему человечеству собраться вместе, тем совершеннее родится плод, который настоящее несет на своих боках. "(Франко-германские анналы, 1844). Интернационал, можно не сомневаться, был для Маркса той встречей, богатой обещаниями, социальной бедностью, воплощенной самым многочисленным и несчастным классом " (Сен-Симон) и той общественной мыслью, которую этот класс хотел дать себе, создав во всем мире свою собственную организацию пропаганды и борьбы. Ибо вопреки распространенной легенде не Маркс « основал » Интернационал ; именно Интернационал позволил Марксу утвердить себя как теоретика и главного героя международного рабочего движения. Никто не знал этого лучше, чем Маркс, который не упустил случая довести дело до конца, показав, что он делает из Интернационала совершенно иную идею, чем та, которую навязывает Марксистская агиография. Поэтому уместно напомнить в качестве вступительного слова к материалам, собранным в этой тетради, некоторые содержательные свидетельства, приведенные Марксом в его трудах или устных заявлениях о Международной ассоциации трудящихся. Эти свидетельства косвенно проливают свет на ту роль, которую он сам играл в Интернационале.
В докладе, составленном им от имени генерального совета на Брюссельском Конгрессе (1868), говорится : "только международное согласие рабочих классов может гарантировать их окончательный триумф. Эта потребность породила Международную ассоциацию трудящихся. Она не дочь ни секты, ни теории. Она-продукт .спонтанное пролетарское движение, порожденное само по себе естественными и неуемными тенденциями современного общества. В глубоком чувстве своей великой миссии Международная ассоциация трудящихся не позволит себя ни запугать, ни отвлечь. Его судьба теперь неотделима от классового исторического прогресса, несущего на своих флангах возрождение человечества».
Отвечая корреспонденту американской газеты "Мир «на так называемые» секретные инструкции», которые Генеральный совет якобы направил Парижской Коммуне:" никогда не было Ассоциации, которая преследовала .его деятельность без использования как частных, так и государственных средств ? Тем не менее было бы совершенно незнанием природы Интернационала, если бы речь шла о тайных инструкциях, идущих из Лондона, как если бы речь шла о декретах о вере и морали, исходящих от какого-нибудь папского центра господства и интриг. Это означало бы централизованную форму правления для Интернационала, в то время как ее подлинная форма прямо-таки та, которая благодаря местной инициативе дает наибольшую отдачу энергии и духу независимости. На самом деле Интернационал-это отнюдь не правительство рабочего класса, это звено, это не власть. ( ... ) Наши цели обязательно должны быть достаточно широкими, чтобы охватить все формы деятельности рабочего класса. Придать им особый характер - значит приспособить их к нуждам трудящихся одной нации. Но как можно было просить всех объединиться для достижения целей немногих ? Если бы она это сделала, Ассоциация предала бы Интернационал. Ассоциация не навязывает никакой формы политическим движениям ; она требует лишь уважения их цели. Это сеть филиалов, которая распространяется на весь мир труда. В каждой части мира возникает особый аспект проблемы, и рабочие стремятся решить ее своими силами. Рабочие соглашения не могут быть абсолютно одинаковыми во всех деталях в Ньюкасле и Барселоне, Лондоне и Берлине. В Англии. например, путь к политической власти открыт для рабочего класса. Восстание было бы безумием там, где мирная агитация может выполнить все с готовностью и надежностью. Франция имеет сто законов репрессий ; смертельный антагонизм противостоит классам, и мы не видим, как избежать этого насильственного решения, которое является социальной войной. Выбор этого решения стоит перед рабочим классом этой страны. Интернационал не претендует на то, чтобы диктовать свою волю : ему и так трудно давать советы. Но всякому движению она дает свое сочувствие и помощь, в пределах, отведенных ей собственным уставом».
И наконец, из выступления по случаю седьмой годовщины основания Интернационала (Мы приводим его далее дословно) следует следующее, Как это было записано корреспондентом той же американской газеты » говоря об Интернационале, он говорит, что большой успех, которым до этого увенчались его усилия, был обусловлен обстоятельствами, над которыми сами члены не имели никакой власти. Само основание Интернационала было результатом этих обстоятельств и отнюдь не результатом : усилий мужчин, которые были вовлечены в него. Это не была работа команды искусных политиков : не каждый политик мира смог бы создать ситуацию и обстоятельства, которые были необходимы для обеспечения успеха Интернационала. Интернационал не распространял никаких особых вероучений. Его задачей было организовать силы рабочего класса, объединить и гармонизировать различные рабочие движения. Обстоятельства, которые так сильно помогли развитию ассоциации, были условиями, при которых рабочие все больше угнетались во всем мире. В этом и был секрет так называемого успеха. ( ... ) Интернационал был основан самими рабочими и для них самих, и это делало его новизной. До основания Интернационала различные организации были обществами, основанными для трудолюбивых классов некоторыми радикалами, принадлежащими к господствующим классам ; но Интернационал был учрежден самими рабочими».
Эти высказывания контрастируют с определенными взглядами, которые Маркс принимал как ведущий генсовета, в разное время его функционирования. Однако нам кажется, что опять-таки мания аффабитации, как марксистской, так и анти-марксистской, дала себе слишком свободное начало, чтобы не пробудить подозрения и сомнения историка, умеющего внести в поведение главных героев большого общественного движения »слишком гуманную » долю. Историку и социологу, если они не лишены психологического смысла, не составит труда распознать у Маркса некоторые черты характера и темперамента, которые, по-видимому, плохо гармонируют с глубинной личностью мыслителя. То, что революционный мыслитель был в Марксе выше партийного деятеля, проницательный биограф вскоре выяснит, так же как он не пренебрегает в своих суждениях учением о существовании изгоя, которого Маркс вел практически на протяжении всей своей научной и политической карьеры. Таким образом, если отбросить в столкновениях двух главных антагонистов Интернационала, Маркса и Бакунина, то какие странные фобии заставляли их говорить друг о друге, то тем не менее Маркс дал Интернационалу то, что Бакунин по собственному признанию не смог ему дать : социальную мысль и политическую теорию. И именно благодаря Марксу, а не благодаря Бакунину, первый рабочий интернационал был и остается тем, чем не смог стать ни один из последующих Интернационалов : духовной силой. Таким образом, Первый Интернационал продолжает выдвигать себя в истории рабочего движения в качестве образца и примера для подражания. Несомненно, Бакунин был более осведомлен о духовной ценности своего оппонента, чем большинство последователей "партии Маркса", в том числе и русские революционеры, которые составили 1-ю секцию в Женеве и выбрали Маркса для представления их в Генеральном совете.
4.Задание.
Внимательно изучите предложенные материалы и выполните задания.
1.Выделите этапы становления профсоюзного движения во Франции.
2.Сформулируйте принципы, на которых основывается деятельность французских профсоюзов, и задачи, поставленные перед профсоюзами. Подкрепите свои рассуждения выдержками из приведенных источников.
3.Какое участие в оформлении профсоюзов сыграло французское правительство?
4.Представьте, что вы французские рабочие XIX в. Смоделируйте ситуацию конфликта между рабочими и владельцами предприятия, а также пути выхода из данной ситуации.
Приложение 3 (Кейс 3)
Россия
1.Общая информация.
Россия долгое время оставалась аграрной страной. В 1861 году объявлен Манифест об отмене крепостного права, что способствует появлению условий свободного найма. В 1863 году - Россия вступает на путь капиталистического развития. Тысячи людей устремляются из деревень в города в поисках лучшей доли.
Наблюдается быстрый рост численности фабрично-заводского пролетариата и его концентрация на крупных предприятиях. Пользуясь бесправным положением рабочего класса, фабриканты и заводчики безудержно его эксплуатировали. В конце 90-х годов 19 века заработная плата большинства рабочих составляла 8-10 рублей в месяц. Но и этот заработок не выдавался полностью. Широко использовалась система штрафов. Владельцы наказывали рабочего за любую провинность, поэтому часто штрафы составляли половину заработка. Чрезвычайно тяжёлыми были условия труда. Рабочий день, как правило, составлял 13-14 часов, а на некоторых предприятиях доходил до 16 часов. Особенно тяжело приходилось детям и женщинам, чей труд широко применялся, но оплачивался значительно ниже, чем мужской. Охрана труда даже самая элементарная отсутствовала. Политическое и экономическое бесправие рабочих масс вызывало у них протест и ненависть к эксплуататорам, стремление объединиться и бороться против социальной несправедливости. В ходе стачечного движения 1901-1902 гг. возникают стачечные комитеты, заводские комиссии, делегатские собрания. Появлялись они на отдельных предприятиях, существовали недолго, нелегально, действовали разрозненно. Они стали предшественниками массовых профессиональных союзов. В 1905 г образуются качественно новые объединения: массовые, открытые, самочинные, созданные по производственному признаку явочным порядком. Первыми такие профсоюзы стали образовывать рабочие-железнодорожники вместе с металлистами, текстильщиками. Активными проводниками «профсоюзов» стали С. Зубатов и священник Г. Гапон
Предпринимаются попытки создания общероссийского центра профсоюзов. 7 октября 1905 года в Москве собралась первая Всероссийская конференция профсоюзов. Этот этап характеризуется отсутствием законодательных основ для функционирования профсоюзов, их полулегальным положением. Требованиями первых профсоюзов были: улучшение условий труд и своего экономического положения. В последствии с экономическими требованиями тесно переплелись и политические. В этот период профсоюзы России сыграли важную роль в организации местных забастовок, в создании легальных общественных организаций, в использовании трибуны Госдумы для защиты социально-экономических интересов трудящихся. Таким образом, массовое возникновение российских профсоюзов, их фактическое создание относится к периоду подъема рев. 1905 -1907, когда рабочие вели борьбу за улучшение условий труда и своего экономического положения. После поражения Декабрьского вооруженного восстания развитие рабочего и профсоюзного движения России оказалось в полосе жесточайших репрессий: многие профсоюзы были закрыты, их руководители и активные члены брошены в тюрьмы. В Петербурге на улицу выбросили свыше 27 тысяч рабочих. Однако профорганизации постепенно восстанавливали свои силы.
9 января 1906 г. в знак протеста против произвола и террора самодержавия прошли однодневные политические забастовки в Петербурге и крупнейших городах Поволжья и Сибири. В целом в январских политических стачках 1906 г. участвовали сотни тысяч рабочих. Под напором революционных событий царское правительство вынуждено было приступить к разработке законодательного акта о профсоюзах - “Временных правил о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий”. Целью его являлась попытка сдержать дальнейшее развитие массового революционного движения и поставить профсоюзы под контроль государственной власти.
С отставанием на 100-150 лет Россия встала на путь демократического развития, и начались перемены в её экономике и общественной жизни. Повсеместно возникали массовые профсоюзы. Численность членов профсоюза в 1917 году - 693,3 тысячи человек, а к концу 1928 года выросла до 10 миллионов. После революции 1917 года основными вопросами, которыми занимался профсоюз, были: вопросы организации и управления производства, тарифная политика, ликвидация безработицы, безграмотности, продовольственного кризиса.
В годы Великой Отечественной войны профсоюзы организовывали боевые отряды добровольцев – дружинников, проводили эвакуацию промышленных предприятий на восток и налаживали их работу на новом месте. После войны – восстановление народного хозяйства, разрушенных городов и деревень, развитие трудовой активности – всё это стало кровным делом профсоюзов.
Вплоть до 1985 года из-за командно – административной системы управления страной деятельность профсоюзов, направленная на защиту и представление интересов трудящихся свелась практически к нулю. Основным направлением профсоюзной деятельности стало фактически распределение материальных благ (путёвок, квартир, льгот и т.д.).
В 1985 году вместе с перестройкой назрела необходимость изменения в действиях профсоюзов. В 1990 году была организованна Федерация Независимых Профсоюзов Российской Федерации (впоследствии ФНПР). В её состав вошли более 40 отраслевых профсоюзов с общей численностью 36 миллионов человек. Профсоюзы стали независимыми от партий и органов государственной власти, самостоятельными в принятии решений интересующих их вопросов на основе социального партнёрства, в то же время в рамках конструктивной оппозиции к власти. Профсоюзы вернулись к своей главной задачи- быть представителем и защитником интересов трудящихся. Они пытаются противостоять мощной государственной машине, не допускать свёртывания социальной сферы. Профсоюзное движение прошло большой путь развития вместе со страной. Профсоюзы меняли на разных этапах социально- экономической жизни: лозунги, название своих органов, методы и формы работы, но никогда не изменяли своей сущности - всегда оставались представителем и защитником интересов трудящихся.
2.Источник.
Отрывок из «Именного высочайшего указа правительствующему сенату о временных правилах об обществах и союзах» от 4 марта 1906 г.
Впредь до издания, в соответствии с Манифестом 17-го октября 1905 года. общего закона о союзах и обществах мы признали за благо ввести в действие временные, по этому предмету, правила. Соответственные предложения были выработаны Советом министров и затем, по предуказанию нашему, внесены на обсуждение Государственного совета.
По рассмотрении последовавших по сему делу в Государственном совете заключений, повелеваем:
I. Постановить следующие временные правила об обществах и союзах:
1. Обществом, по смыслу настоящего узаконения, почитается соединение нескольких лиц, которые, не имея задачи получения для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия, избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель. а союзом - соединение двух или нескольких таких обществ, хотя бы через посредство их уполномоченных.
2. Общества и союзы могут быть образованы без испрошения на то разрешения правительственной власти, с соблюдением правил, изложенных в нижеследующих статьях.
3. Общества, в коих образуются отделения, а также союзы, должны иметь устав и подчиняются правилам, изложенным в статьях 6 - 8 и 21 - 40. Министру внутренних дел предоставляется во всякое время, по ближайшему своему усмотрению, закрывать общества, в коих образованы отделения, а также союзы, если деятельность этих обществ и союзов признается им угрожающей общественному спокойствию и безопасности.
4. Действие настоящего узаконения не распространяется: а) на союзы и общества, преследующие религиозные цели, и б) на общества, образуемые с разрешения учебного начальства учащимися в учебных заведениях из своей среды.
5. Лица, желающие учредить общество или союз на основаниях, не соответствующих правилам настоящего узаконения, обязаны представить проект устава такого общества или союза подлежащему министру или главноуправляющему отдельной частью для утверждения этого устава в установленном порядке.
6. Воспрещаются общества: а) преследующие цели. противные общественной нравственности или воспрещенные уголовным законом, или же угрожающие общественному спокойствию и безопасности. и б) управляемые учреждениями или лицами, находящимися за границей, если общества эти преследуют политические цели.
7. Несовершеннолетние, а также учащиеся в низших и средних: учебных заведениях не допускаются ни к образованию общества, ни к участию в них. Учащиеся в высших учебных заведениях могут быть допускаемы к образованию обществ, действующих вне учебных заведений, а равно к участию в таких обществах, лишь на основаниях, особо определяемых в уставах подлежащих учебных заведений.
8. Лица. состоящие на военной и военно-морской службе, подчиняются в отношении образования обществ и участия в них действию высочайшего повеления 16-го декабря 1905 года.
9. Служащие, хотя бы по вольному найму, в правительственных установлениях или на казенных и частных железных дорогах или в телефонных предприятиях общего пользования, могут образовывать в своей среде общества для целей благотворительных или для удовлетворения духовных и материальных своих потребностей, но не иначе, как на основании устава, утверждаемого начальством. Министры и главноуправляющие отдельными частями определяют, кому из начальствующих лиц в правительственных установлениях, на казенных и частных железных дорогах и в телефонных предприятиях общего пользования предоставляется утверждение означенных уставов, а равно дают этим лицам обязательные для них по упомянутому предмету указания. Уставы обществ, в состав коих входят служащие в разных ведомствах, утверждаются по соглашению подлежащих министров и главноуправляющих.
10. Означенные в статье 9 общества не могут в своей деятельности преследовать цели политические или же несовместные с требованиями служебного долга, с служебными отношениями и с существующим порядком и условиями службы. Соединение указанных обществ в союзы воспрещается.
11. Министр и главноуправляющий отдельной частью может закрыть означенные в статье 9 общества, если усмотрит, что деятельность их отклонилась от постановлений устава сих обществ. Начальствующим лицам (ст.9) предоставляется в таких случаях приостанавливать собственной властью действия общества впредь до решения дела министром или главноуправляющим. Закрытие обществ, в состав коих входят служащие разных ведомств, зависит от соглашения подлежащих министров и главноуправляющих.
12. Означенным в ст.9 служащим образование общества вне их среды и участие в таких обществах может быть воспрещено, если это будет признано их начальством (ст.9) не соответствующим требованиям службы.
13. Для заведывания делами об открытии, регистрации. воспрещении и закрытии обществ и союзов образуются губернские или областные по делам об обществах присутствия в составе, установленном для губернских по земским и городским делам (по вопросам, касающимся городского общественного управления) и губернских или областных по городским делам присутствий в местностях, где эти последние присутствия учреждены. В городах: С.-Петербурге, Москве, Одессе, Кронштадте, Николаеве, Керчи, Севастополе и Ростове-на-Дону образуются особые городские по делам об обществах присутствия в составе, определенном для местных особых по городским делам присутствий.
14. В губерниях Царства Польского губернские по делам об обществах присутствия состоят, под председательством губернатора, из вице-губернатора, управляющего казенной палатой, прокурора окружного суда и трех выборных председателей гминных судов губернии, по приглашению генерал-губернатора.
15. Делопроизводство губернских по делам об обществах присутствий возлагается, по распоряжению губернатора, на его канцелярию или на канцелярию губернского правления. Делопроизводство городских по делам об обществах присутствий возлагается на канцелярию градоначальника или военного губернатора, по принадлежности.
16. Обязанности губернских по делам об обществах присутствий возлагаются: в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской, а также в области Якутской на общие присутствия губернского или областного управления, в составе, установленном для рассмотрения дел, касающихся городского общественного управления; в губернии Черноморской - на общее присутствие губернского управления; в областях Уральской, Тургайской, Самаркандской и Ферганской - на областные правления, и в области Закаспийской - на начальника области.
17. Лица, желающие образовать общество, обязаны представить письменное о том заявление губернатору или градоначальнику, который, в случае встреченного им препятствия к образованию общества, передает на рассмотрение губернского или городского по делам об обществах присутствия. Если в течение двух недель со времени получения заявления губернатором или градоначальником лицам, подавшим заявление, не будет сообщено определение присутствия об отказе в удовлетворении заявления, с точным указанием оснований этого отказа, общество может открыть свои действия».
4.Задание.
Внимательно изучите предложенные материалы и выполните задания.
1.Выделите этапы становления профсоюзного движения в России.
2.Сформулируйте принципы, на которых основывается деятельность российских профсоюзов, и задачи, поставленные перед профсоюзами. Подкрепите свои рассуждения выдержками из приведенных источников.
3.Какое участие в оформлении профсоюзов сыграло российское правительство?
4.Представьте, что вы российские рабочие XIX в. Смоделируйте ситуацию конфликта между рабочими и владельцами предприятия, а также пути выхода из данной ситуации.
|
